清华大学经济管理学院30周年院庆特别活动经济学院院长论坛于4月13日成功举办。首都经贸大学校长王稼琼教授在“中国经济发展和改革新阶段”分论坛发言。

  以下为发言实录：

  王稼琼：我们是北京市的高校，就想以现在比较热的京津冀一体化，来谈点对政府职能新的看法，京津冀一体化现在是炒得非常热的热点，前一段时间网上一炒保定要做副中心了，保定房价里面有上涨了，说明政府的行为对市场影响是很大的。但是在现有条件下，政府应该发挥什么作用，实际上很难有定论，中国的事情经常说摸着石头过河，政府职能如何发挥作用，需要摸着石头继续过河，京津冀一体化，包括中央政府和地方政府如何发挥作用，它是非常好的试验田。

  京津冀不像长三角一样市场化程度那样高，也不像珠三角一样，主要行政区划在广东省一个省内，京津冀国有经济比重非常大，行政壁垒又非常坚固，北京和天津两个核心，它的辐射功能，它的相互协作又相对比较弱，京津冀地区的市场化程度相对来讲是比较弱的。

  还有一个客观存在，北京的周围，包括天津的周围，有一个客观存在的贫困带，在这样一种大的环境和现实条件之下，京津冀一体化，需要中央政府的强力介入，需要地方政府的平等协商，我们说政府究竟发挥什么作用呢？京津冀一体化首先要解决的问题，比如公共服务规划一体化，交通设施一体化，产业布局一体化，当然还有生态布局的一体化，这些一体化布局，需要中央政府做顶层设计，同时需要中央政府建立一个纵向的协调机制，保证通过法律，通过政策，保证刚才说的几个一体化能够真正落实下去，这件事不是一个简单的事情，因为京津冀一体化，环渤海一体化的很多规划，十多年来进展非常缓慢，就是缺乏政府强力介入。

  地方政府怎么发挥作用呢？三个地方政府一定要在公平的、平等的、协商的条件下进行平等互动，没有大小行政级别之分，只有这样才能实现我们所说的有一种税收的分享制度，有一种利益的分担制度，有一种成本的分担制度等等，在公平合理的，兼顾各方利益条件之下，来平等协商我们三个地方的布局究竟怎么来布，至于产业转移问题，企业创新问题，要素流动问题，资源配置问题，这些让市场去做就行了，政府真正能够把自己应该做的事情做好，这取决于政府职能的转化，决定了京津冀一体化，究竟能不能真正实现，能不能作为我们城市群建设的一个样板，政府的作用至关重要。