围绕企业家这个主题词，《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》可概括为三方面核心内容：营造环境、弘扬精神、发挥作用。这可谓是点出了当前形势下企业家群体成长中的关键所在。

十九大之后

企业家如何发挥更好的作用

习近平总书记在举世瞩目的中国共产党第十九次代表大会上的报告中指出：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。这一重要论述，对中国经济在新时代发展，指明了方向和发展道路，对中国经济发展有着极为重要的意义。

而凡是关心中国经济的人士，必定注意到在此之前党中央国务院发布的一个重要文件，那就是《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》。文件题目很长，内容也很丰富。尤其作为党中央国务院首次为企业家专门颁发的文件，更是意义非凡。

围绕企业家这个主题词，《意见》可概括为三方面核心内容：营造环境、弘扬精神、发挥作用。这可谓是点出了当前形势下企业家群体成长中的关键所在。

01

努力营造企业家成长环境

现代市场经济中，企业家是一种极为重要的稀缺资源。正是因为企业家这一重要群体的存在，企业才能由小到大，由弱到强。但毋庸讳言，长期以来，我国企业家的生长环境一直不甚理想。虽然改革开放近40年，但是看待企业家的“有色眼镜”依然“色彩”很浓。

中国企业主要可分为两大类：国有企业和民营企业。国有企业领导人，长期以来一直不被视为企业家，他们也自嘲是“国有资产打工者”，很少以企业家心态来经营企业。责任心强一点的，在任期内完成考核目标就上上大吉；责任心不强的，则是“做一天和尚撞一天钟”，不求有功，但求无过。任期满后，异地、异企任职或升迁。

在客观层面，国企领导人的命运、去向皆不由自己做主，经营绩效如何对前途影响不大，因而激发企业家精神的原动力不足。而主观层面，国企领导自身心态也起到很大作用。安于现状，以当官心态来当企业领导，不琢磨提升企业效益，只琢磨领导喜好者屡见不鲜。因此缺乏企业家进取意识和创新能力。

而民企老板们，则长期以来在社会上不受待见，虽然不少人羡慕民企老板之发财致富，但多以土豪视之，且认为其第一桶金带有“原罪”。时至今日，虽然这种看法在公开场合较少出现，但社会潜意识中依然存在。而这对作为中国经济重要部分的民营企业成长极为不利，对民营企业家队伍的发展壮大也极为不利。

《意见》明确指出：着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。在当前形势下，我们要依法保护企业家的财产权。企业家会比一般人拥有更多财产，但是要看到，这是在我国改革开放40年来的大环境下，企业家运用了比别人更多的智慧，付出了更多的辛勤劳动和冒了更大风险挣来的。所谓“说尽千言万语，走遍千山万山，吃遍千辛万苦”就是生动写照。他们用自己的智慧和汗水，以实际行动响应了小平同志“让一部分人先富起来”的号召。我们不能光看到他们现在的优裕生活，更要看到他们所承担的压力和为社会做出的贡献。

因此，要尊重和激励企业家干事创业的社会氛围，让努力创业、积极干事者获得更多尊重，营造良好的市场环境，鼓励更多优秀企业和企业家脱颖而出。尤其是在十九大提出的“转方式、优结构”的任务中，企业家毫无疑问是经济发展的关键人物，因此要让他们无后顾之忧地大力向前发展。

02

大力弘扬企业家精神

对于企业家精神的含义，熊彼特强调创业精神。他提出企业家就是创业者，是开创新生意并承担其风险与不确定性的人。德鲁克更强调创新，其著作《创新与企业家精神》通篇都论述了这一点。而《意见》基于中国特色，对如何弘扬企业家精神提出三个主要方向：弘扬企业家爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗的精神；弘扬企业家创新发展专注品质追求卓越的精神；弘扬企业家履行责任敢于担当服务社会的精神。

这三种精神的提出，内涵更为丰富，且从正面为企业家进一步“正名”。本来，企业家就应该比普通商人和管理者具有更高层次和追求，这种高层次和追求就体现在这三种精神之中，尤其是艰苦奋斗、创新发展、追求卓越和履行社会责任等维度。

中国改革开放40年，商海惊险，大浪淘沙，无数企业“各领风骚三五年”，由于各种原因而折戟沉沙。但就是有一批杰出企业家，他们带领广大职工筚路蓝缕，艰苦奋斗，整合各种资源，努力开拓创新，创造出一个又一个新产品和新服务，拓展了市场的广度和深度，极大地满足了消费者日益增长的新需求，同时也为社会创造出大量财富。

复旦管理学奖励基金会和第一财经、复旦大学东方管理研究院已进行两年多的《改变世界——中国杰出企业家管理思想访谈录》项目，访谈了20位中国杰出企业家，其中既有大型国企领导，也有著名民企老板。这些企业家用他们成功经营企业数十年并且一步步做强做大的事实证明，正是因为恪守正道守法经营，殚精竭虑创新发展，牢记使命履行责任，才使企业在多年的商海鏖战中，战胜一个又一个惊涛骇浪，不仅成为中国的优秀企业，而且正在大踏步走向世界经济舞台中央。

而在访谈过程中我们真切感到，企业家们虽然表面看上去风光无限，经常出现在聚光灯下，但其实在他们的事业生涯中，始终与压力、竞争、劳累、焦虑结伴而行。有一位伟人曾经说过“人是要有一点精神的”，优秀企业家群体正是弘扬了这三种精神，才有了今天的累累硕果。在当今中国实施经济全面转型的过程中，不仅广大企业家要弘扬这三种精神，其他社会群体同样也要大力学习和弘扬这三种精神，唯有如此，才能使中国经济迈出新步伐，创造新奇迹。

党的十九大报告中提出，在新时代经济发展中，“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧改革为主线，推动经济发展质量变革、效率别个、动力变革，不断增强我国经济创新力和竞争力”。而在这一系列变革中，企业家精神无疑是不可或缺的重要因素。

03

更好发挥企业家作用

企业家是社会中的优秀群体，他们具有极强的创新特质、资源整合能力和拼搏精神，能够敏锐地感知社会发展趋势和消费者未来需求，其在经济发展中的作用是不可或缺和不可替代的。

改革开放40年来，中国经济经历了高速增长，国民经济发展取得了巨大成就，中国经济体总量已跃居世界第二。但我们也要看到，随着改革向纵深发展，中国经济也日益暴露出资源减少、污染严重、产能过剩、企业效率低下等一系列突出问题，严重影响中国经济社会下一步发展。

法国著名经济学家萨伊说过：“企业家的作用是将经济资源从生产力和产出较低的领域转移到较高的领域。”企业家的这一独特作用，对于当前中国经济全面转型具有极为重要的意义。企业家不仅在企业这一微观领域，通过科学与艺术兼备的经营管理，带领企业攀登一个又一个高峰，而且以他们在经济领域的前瞻性和进取精神，对技术、产品以及管理的不断创新，持续不断将经济资源从低产出领域转移到高产出领域，从而更好地提升效率，解决经济社会发展中的问题，为社会带来巨大变化，对中国社会发展起到有效的助推作用。

更好发挥企业家作用，就要给企业家提供更大舞台，让他们放开手脚去努力拼搏。为此，社会各方面、尤其是政府有关部门要做好对企业家的优质、高效、务实的服务，对企业更好地减政放权；建立社会容错和企业家自我净化双重机制，放手让企业家自主经营，通过企业家之手真正让市场来配置资源，并引导企业家认识把握引领经济发展新常态，引导企业家积极投身供给侧结构性改革，积极投身国家重大战略，在振兴和发展实体经济等方面作更大贡献。

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