“早春三月，全国“两会”在京召开。在这场参政议政的盛会中，也有不少复旦人的身影和声音。

2020年复旦本科生全有海外游学

朱之文，第十二届全国人大代表，复旦大学党委书记

未来，复旦大学全部在校本科生都将有海外游学的机会，经费将通过多个渠道解决。3月3日，在北京参加第十二届全国人民代表大会第三次会议的全国人大代表、复旦大学党委书记朱之文透露了上述信息。

“我们应该清醒地看到，我们国家的高校比国外的名校，尤其是和世界一流大学相比还是有差距的，这是客观存在的事实。”朱之文说，现在有许多青年学生选择到国外留学深造，背后有多种原因，要用发展的眼光来看待这一问题。作为国内高校来讲，要做的就是不断地深化教育教学的改革，切实提高人才培养的质量，提高大学的综合办学实力和办学水平。

“要注重克服教学内容陈旧的现象。”朱之文说，要让教学内容及时反映最新的科学研究成果，体现时代发展和进步的要求，来激发学生的学习兴趣和求知欲。另一方面要注重改变教学方法单一的现象。国内大学此前比较多的是课堂灌输式的教育，今后应该采用讨论式、启发式、参与式的方法，而这需要更多采用小班化的教学方式，加强教学的互动。

据朱之文透露，复旦大学目前规模在30人以下的本科课程已经占到58%，这在国内高校算是比较高的比例。但是这一比例还是不够，需要继续努力。

朱之文特别强调，要拓展我国大学生的国际视野。“复旦大学到2020年所有在学校学习的本科学生都要有海外游学学习的机会，复旦目前这个比例有40%，所以我们对学生扩大国际视野这项工作是充满信心的。”朱之文说。

呼吁成倍提高贫困地区教师待遇

葛剑雄，第十二届全国政协常委，复旦大学历史地理研究所教授

“直不等于不守纪律，没有底线。”多年来，葛剑雄十分清楚公共言论的边界：宪法和政协章程。

在这一点上，他力挺曾经“炮轰”过的教育部部长袁贵仁。不久前，其针对高校课堂和教材管理的言论，受到网络舆论非议。

“反对他，其他事可以，这件事不行。学术要自由，思想要自由，但是课堂要有纪律，这是贯彻中办、国办的通知，贯彻中央领导的指示，这有什么错？”葛剑雄说，“我们不要搞形式上的激烈对抗，而是要在规定的空间里面发挥我们的作用。”

为农村教师争取加倍待遇，为机关事业单位人员争取阳光透明的福利费，为高校腐败“正名”……今年两会，在媒体轮番“包围”中，葛剑雄依然很忙。

今年起，实行了12年的自主招生制度，首次挪至全国统一高考后进行。“北约”、“华约”等自招“联盟”也宣告瓦解。在出现了自主招生寻租后，官方一连串动作被外界解读为给自主招生“降温”。

葛剑雄却对自主招生政策的调整并不感冒。他认为，只有着眼于全体学生，使60%注定不能上高校的同学能有很好的出路，40%同学分别可以理性选择以应用性大学、综合性大学、研究性大学为目标，消除高考的压力，改革才能奏效，“现在不管怎么改，自主招生都是变相的抢生源。”

“高考指挥棒为什么不能改变？大力加强职业教育，做得怎么样？这些方法不采取，单独进行高考改革，能改好吗？”葛剑雄不赞成以具体的高考制度改革作为教育改革突破口，相反特别强调“全面的”教育改革，如今更将呼吁重点转向义务制教育。

今年两会前夕，葛剑雄刚刚去广东广西农村调研回来，深感农村教师匮乏：60多个学生，只有两名教师，外语教不了，更别提音乐美术等课程。

今年他准备的一个提案，就是呼吁成倍提高贫困地区教师待遇，真正吸引教师下乡，其中包括政治待遇，比如成绩突出可以列为干部考察对象，评特级教师必须有贫困地区服务经历等。

今年，葛剑雄还将提交一份提案，在贯彻“八项规定”的同时，保障公务员、事业单位和国企员工的福利费，由国家制定公布各类人员福利费标准和使用范围。

葛剑雄认为，员工“当然应该有福利费，这和反腐是两回事，与八项规定不矛盾”，而且随着经济社会发展，福利费还应逐年增加。

葛剑雄称，国家可以规定机关工作人员每年福利费相当于工资百分之几，或占总预算百分之几，以及福利费使用范围。在这个标准范围内，由单位工会、职代会自行决定，不受干预，“名正言顺拨款”。“把该做的该发的福利都取消了，这个不对。”

提到高校反腐，葛剑雄不禁提高了声调，反对给高校“抹黑”：“我绝对不赞成高校是腐败‘重灾区’的说法。有腐败就是重灾区吗？这个要拿出数量根据。比较起来高校还是比较清廉的。不能因为出了一个院士（就这么说），那出了中央委员怎么办？”

在2012年全国两会上，葛剑雄曾当面要求教育部部长袁贵仁就考研泄题事件道歉，一时轰动全国。此后，葛剑雄继续与教育部较真，对后续处理追问了一年多，直至得到满意的答复。

今年年初，袁贵仁一番“绝不能让传播西方价值观念教材进课堂”的讲话，受到舆论热议。不久后，中国教育报头版转载袁贵仁发表在《求是》的文章，其中的表述修正为“坚决抵制那些传播西方错误观点的教材进入我们的大学”。

这一次，葛剑雄加入了力挺袁贵仁的一方。

“界限分清楚，学术要自由，思想要自由，但是课堂要有纪律，这一点没有错。”葛剑雄称，不应在政治上开玩笑、借题发挥，这是贯彻中办、国办《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，《教育法》也规定了中国高校的性质，“如果对中央文件有意见，应该通过合理的途径提出建议。如果认为袁部长的表述方法有瑕疵，不够全面，那可以商榷。但是方向不能动。在这点上，过多批评袁部长我不赞成。”

规范应用互联网实施医疗保险购药和结算

郭广昌，第十二届全国政协委员、复星集团董事长、复旦大学85级哲学系校友

通过互联网，患者足不出户就能按医嘱配药，这些网购的药品，还可以用医保同步在线结算。这样，许多患者不必再重复到医院就诊配药，大大减轻医院就诊压力，同时，现有药品价格中不合理的“水份”也将被挤去。

这是在沪全国政协委员、复星集团董事长郭广昌的愿景。在全国两会上，他递交提案，建议通过全国性的政策法规，规范应用互联网实施医疗保险购药和结算。

郭广昌表示，尽管现有医保定点零售药店已成为医疗机构配购药品的补充，但在数量、分布以及便捷程度上，仍无法完全满足市民医保购药、缓解医院就诊压力的要求；另一方面，电子商务业已成为中国居民日常消费的重要渠道。

郭广昌建议，尽快制定全国性的应用互联网实施医保购药和结算的相关试点方案，并指导各级地方政府鼓励有网上售药和医保定点零售药房资质，并且长期运营规范的药品零售连锁企业先行实施网上医保购药和结算的试点。

他还建议，充分考虑当前电子商务活动中存在的一些问题，应当有针对性地制定互联网医保购药和结算的相关管理办法，对销售环节中的药品品种范围、数量、支付、结算、配送、服务、监管等操作流程进行规范，并明确规定各相关主体的法律责任等。

“通过网上医保购药的推动，参照当前我国电商发展趋势，可预见网上药店和线下药店将逐步扩大为我国重要乃至主要的药品消费支付渠道，从而推动和引导药品销售真正从医疗机构中分离出来。”郭广昌说。

设科研经费管理黑名单制度

葛均波，第十二届全国政协委员、中国科学院院士、同济大学副校长、复旦大学附属中山医院教授

科研经费的管理需要更科学合理的管理和审计，虽然已经有许多相关的制度用于约束科研经费的用途。然而，如何让科研经费花在刀刃上，仍然是一个不过时的话题。无论是出于主观还是客观，科研经费不能完全到位或是科研经费被挪作他用都是存在的现实问题。中国科学院院士葛均波建议设立科研经费管理黑名单制度，对于未能合理使用科研经费的机构或个人，可建议在一定条件内不得再申请科研项目。

我国政府鼓励建立创新型社会，并且一直强调创新对于国家发展的战略意义。随着科学技术本身的发展规律，科研创新需要在完整系统的外部条件支持下进行。脱离大环境的科研创新难以实现。然而由于行政机构冗长不合理的相关制度，科学工作者在实际开展创新项目过程中往往遇到各种阻力。从而让科研创新成为了口号，未能转化成实际的行动。因此，要鼓励科研创新，首要任务在于制度改革。通过制度的改革，让科研创新具备一个良好的大环境，才有可能孕育出更多成果。

以本人所在的医学领域为例，许多创新性研究需要通过卫生主管部门的批准方可进行。然而由于科学研究必然存在的不确定性，以及专业领域的知识壁垒，再加之流程冗余效率不足，主管部门往往在客观上未能积极推动科研创新的项目落实。导致医学工作者科研创新的积极性受到挫伤，并出现资源分配不合理等情况。为此，作出如下几点建议：

1、简化审批流程。2、优化审批机制。3、强化科研经费管理。4、改革科研创新成果分配机制。