北京行政副中心落户通州官方已定！

你需要知道哪些？

关于北京市通州区未来发展的猜测和分析，成为当下网络热点，是京津冀协同发展战略中最受关注的话题之一。

7月10日至11日召开的中共北京市委十一届七次全会，全面部署了北京市贯彻《京津冀协同发展规划纲要》的路线图和时间表。对通州，会议透露的信息简明扼要：“聚焦通州，深化方案论证，加快市行政副中心的规划建设，2017年取得明显成效。”

通州目前的规划建设情况究竟怎样？回应各界关切，北京市规划委员会负责人接受采访解疑释惑。

一、北京市为何需要一个副中心？

“通州建市行政副中心，绝对不是大规模的‘造城行动’。这次规划的优化调整，有一个要求叫‘减量提质’，还有三把尺子：严格控制新增建设用地，严格划定城市增长边界，严格生态保护红线。”北京市规划委主任黄艳开门见山，首先回应了一个社会热点。

据介绍，北京市行政副中心的规划建设，主要发挥两大作用：疏解中心城人口和功能、带动区域发展。《京津冀协同发展规划纲要》和北京市贯彻意见中，有一句话很关键：“有序推动北京市属行政事业单位整体或部分向市行政副中心转移”。

黄艳说，国际上，超大城市和综合型首都快速发展出现“大城市病”是规律性的问题，通过建设“副中心”来应对，也是世界其他同等规模城市的努力方向，并且一般是国家行动。首尔、东京、巴黎、伦敦都曾经历这样的过程。

北京市规划委新闻发言人、副主任王飞说，治理“大城市病”，四组词含义丰富：疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能、调整城市空间布局、重组城市功能。加快北京市行政副中心建设，正是其中重要举措。

北京市2005年以来一直在加快新城建设的规划和行动，但力度不够。这次在京津冀协同发展国家战略下，由党中央、国务院直接推动行政副中心建设，雷厉风行，与过去20年的努力不可同日而语。

二、通州为何能脱颖而出？

通州为何能“预留行政办公用地”？“十年传言终成真”是怎么回事？北京优化调整城市功能和空间布局，为何选定通州作为副中心？

“聚焦通州，加快北京市行政副中心建设，不是现在才提出来的，而是经过了多届市委、市政府长时间的酝酿和深入调研思考。”王飞说。通州是京津冀城镇体系中的重要节点之一，其脱颖而出，有历史和现实因素。

三、未来通州如何规划？将会有哪些连锁反应呢？

1央企、高校、医院都可能成为搬迁对象

如果中央将北京市的政务机构搬出北京，着眼点显然是疏解首都职能。但整个北京市级政务机构只有2万多人，搬出这部分人，显然不足以解决北京拥挤的问题。换言之，外迁北京市政务机构只是个信号，也只是个开始，将有更多的机构被列入外迁的名单。

那么哪些机构接下来可能会外企？从这一届中央政府对北京的定位来看——政治、文化、国际交往和科技创新中心，不符合该定位的央企办公机构、高校和医院，都很有可能成为搬迁对象。尤其是高校，聚集人口众多，且高教中心与政治中心功能叠加，一旦碰上学潮，容易产生共振，对国家影响太大；如果将其搬迁，一箭多雕。而相比于搬迁政府机构，搬迁学校难度相对较小。

当然，民企和外企是市场配置资源，短期内不会被行政强制搬迁。

2成立新的服务中央的直属机构

在中国所有的城市政府中，北京市委市政府的职能是最特殊的——其首要职能是服务中央；而其他城市政府，首要职责是服务本市居民和发展经济；因此，北京政务机构外迁后，谁将取代北京市空下来的服务中央的职能，就颇有想象空间——要么北京市委市政府内部成立专门服务中央的机构，依然留在市内办公，成立新的服务中央的直属机构。

3通州将成为京津冀新增长极

随着北京市政务机构东迁，意味着北京市政府的职能，将更多的转向发展本地经济；加之中央对北京的战略定位中一直不包括经济中心、甚至一度将北方经济中心的定位也给了天津，那么也就意味着北京城内，不会再大规模为经济发展提供土地、户口指标等相应资源。相反，北京新的经济发展的资源供给将转向通州及周边地区。

4滨海新区招商或将受影响